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中新社北京7月9日电 题:从深化税制改革看财政政策促发展
中新社记者 赵建华
近10年来,税制改革在中国新时代财政领域全面深化改革中留下浓墨重彩之笔。持续多年、涉及广泛的税改大幕之下,对企业影响最大的,当属增值税改革;对普通百姓而言,直接影响钱包的当属个人所得税改革。
税改之下,实施多年的积极财政政策内涵已不同往日。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说,1998年到2004年,积极财政政策以支出为主,增发国债扩大财政支出,加强基础设施建设。此后,积极财政政策的内涵愈加丰富,中国利用税收政策,减轻社会负担尤其是市场主体的税费负担,促进经济发展。
税改之下,是真金白银。官方公布的数据显示,2013年至2022年,累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元(人民币,下同)。2023年,全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元,有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。
其间,中国围绕最大税种——增值税,进行了一场大规模改革。2016年,在全国范围内全面推开营业税改征增值税(营改增),完成了增值税制度的现代转型,消除了生产、流通和服务领域存在的重复征税弊端。2018年,深化增值税改革,降低制造业、交通运输等行业的税率。2022年,实施大规模增值税留抵退税。
伴随着税改,企业的税负应声而降。其中,全国约80%的个体工商户在国家实施系列税费支持政策后,已不用缴税。何代欣说,企业税费成本降低,生产成本随之下降,即便收入不变,内需依然可以扩大。